國際客車展訊，近日，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等八部門正式印發(fā)《關(guān)于啟動第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)的通知》(以下簡稱《通知》)，確定15個城市為此次試點(diǎn)城市，鼓勵探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。15個城市分別是北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟(jì)南、石家莊、唐山、柳州、?？凇㈤L春、銀川、鄂爾多斯。

此次試點(diǎn)城市全面電動化的公共領(lǐng)域包括公務(wù)用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機(jī)場用車、特定場景重型貨車。預(yù)計(jì)在2年內(nèi)，15個城市將在公共領(lǐng)域推廣新能源汽車超60萬輛;建設(shè)公共充電樁超70萬個，換電站超7800座。

需求側(cè)被激活，產(chǎn)業(yè)鏈迎來新機(jī)遇

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所技術(shù)中心副主任張廣厚在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，推動公共領(lǐng)域車輛電動化，是建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系的重要抓手，是交通運(yùn)輸領(lǐng)域助力“雙碳”目標(biāo)的重要舉措?！锻ㄖ愤x取不同類型的15個城市，通過試點(diǎn)示范的方式，積極探索新路徑、新模式、新機(jī)制，對進(jìn)一步加大電動汽車推廣應(yīng)用力度，完善電動汽車發(fā)展環(huán)境具有重要推動作用。

北京理工大學(xué)電動車輛國家工程研究中心首席科學(xué)家林程對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，當(dāng)前新能源汽車以家用車為主，商用車公共領(lǐng)域主要集中在幾個大城市，例如北京大概有一半以上都是電動公交車，但其他中小城市還相對較少，在“雙碳”大背景下，《通知》提出建設(shè)15個試點(diǎn)城市具有重要指導(dǎo)意義。

江西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車技術(shù)研究院院長張翔在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，《通知》摒棄了以公交公司為主體的發(fā)展模式，改為以城市為發(fā)展主體，更適合我國國情。同時，以城市為主體發(fā)展公共領(lǐng)域電動化汽車示范效應(yīng)遠(yuǎn)大于其他模式，對促進(jìn)新能源汽車發(fā)展大有裨益。

據(jù)了解，世界所有產(chǎn)業(yè)中，汽車產(chǎn)業(yè)是對國民經(jīng)濟(jì)波及系數(shù)大、拉動就業(yè)強(qiáng)和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著、融合新技術(shù)能力超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)需求側(cè)被激活，也就意味著整個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

“《通知》除明確公共領(lǐng)域電動汽車推廣數(shù)量要求外，還提出了充換電基礎(chǔ)設(shè)施、充換電新技術(shù)新模式、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、新能源汽車碳交易、綠色電力交易、關(guān)鍵零部件國產(chǎn)等一系列示范試點(diǎn)要求，在直接帶動電動汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等上下游鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對涉及電動汽車使用環(huán)節(jié)的充換電基礎(chǔ)設(shè)施乃至智能網(wǎng)聯(lián)汽車等也具有一定的帶動作用?！睆垙V厚表示。

當(dāng)前公共領(lǐng)域電動化面臨一些問題，在林程看來，發(fā)展不均衡是當(dāng)前最大的問題。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市電動化很發(fā)達(dá)，包括物流車都是電動化，但一些中小城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，電動化發(fā)展動力不足。

“受功能要求、使用環(huán)境、政策激勵等方面影響，公共領(lǐng)域運(yùn)輸工具電動化整體進(jìn)展滯后于私人小汽車領(lǐng)域，目前電動化主要集中在部分基礎(chǔ)較好城市的公交車、出租車等公共交通領(lǐng)域。”張廣厚表示。

要戒急、戒全，更戒“一步到位”

我國推行公共領(lǐng)域用車電動化布局已久。2009年，當(dāng)時國家四部委共同啟動“十城千輛”示范運(yùn)營，開啟了公共領(lǐng)域電動化的嘗試。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》提到，到2035年我國公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動化。今年1月，工業(yè)和信息化部等8部門發(fā)布了《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，提出在全國范圍內(nèi)啟動公務(wù)、城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、機(jī)場等7個重點(diǎn)領(lǐng)域的車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)工作。此次《通知》的出臺，成為落實(shí)上述工作部署的具體舉措。

中國經(jīng)濟(jì)時報記者梳理此次公布的15個試點(diǎn)城市發(fā)現(xiàn)，這里面既有一線城市，也包含二三線城市，分布在東南西北。

采訪中，記者了解到，深圳電動化水平目前排在全國首位，同時也是新技術(shù)示范高地。而長春作為季節(jié)性凍土地區(qū)的城市，在這方面的試點(diǎn)則被賦予了典型示范意義。

“這些城市有一個共同的特點(diǎn)，就是多數(shù)都有自己的新能源車企。這樣不但試點(diǎn)會比較順利，而且也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)匦履茉窜嚻蟮陌l(fā)展，可謂一舉兩得?！睆埾璞硎尽?/p>

在林程看來，15個試點(diǎn)城市能夠代表一些特定場景，比如說嚴(yán)寒地區(qū)、港口城市、西部地區(qū)等都有代表性，國家出臺示范城市也是鼓勵大家去嘗試新能源汽車的各種應(yīng)用場景。

為了讓《通知》有效落實(shí)，真正為其他城市蹚出一條示范路，張廣厚建議要注意以下三個方面。

第一，立足實(shí)際，有序推進(jìn)。不能過于注重數(shù)量上的提升，更重要的是總結(jié)推廣過程中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成真正可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

第二，需求導(dǎo)向，市場為主。要緊密結(jié)合公共領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用需求，依據(jù)實(shí)際應(yīng)用場景完善電動汽車產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌考慮示范推廣需要與應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性，避免“買得起用不起”現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，緊盯問題，完善環(huán)境。要發(fā)揮政府引導(dǎo)政策作用，真正解決電動汽車使用面臨的充電基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵問題，為電動汽車推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

“一方面，不要想著靠財政補(bǔ)貼去發(fā)展，要用市場手段和一些政策手段來引導(dǎo)公共領(lǐng)域電動化發(fā)展;另一方面，要戒急、戒全，更戒一步到位，這是一個過程?！绷殖瘫硎尽?/p>

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