上海國際客車展獲悉，隨著客流的下降，補貼的退坡，部分地區(qū)的城市公交(主要指城市公共汽電車、不包括軌道交通等其他通行方式)正處于困境之中。近幾年，不管是小縣城還是直轄市的公交系統(tǒng)，都有過被爆面臨職工工資發(fā)放困難、部分線路停運等問題的案例。雖然這些問題最終以政府兜底的形式予以解決，但完全靠補貼來維持運營，終究難以為繼。

為了擺脫困境，多地公交系統(tǒng)各顯神通，利用交通運輸主業(yè)及附屬設施開展多種服務。雖然這些服務是否具備市場競爭力尚存爭議，收入和盈利模式還有待驗證，但對于這些地方公交系統(tǒng)來說，這幾乎是不得不做的選項。事實上，公交系統(tǒng)對于盈利本身并沒有太多要求，大家現(xiàn)階段的需求是“不虧”。

西安公交“幸福巴士”(圖片來源：西安公交三公司)

公交之困

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2021年起，已有多個市縣曝出部分公交線路停運、欠薪事件，較為常見的理由是客流下降、新能源補貼政策調(diào)整、地方財政補貼不到位等。

這一情況甚至波及直轄市天津。2023年9月，有自稱是天津公交司機的人士在社交平臺發(fā)文表示，從當年6月至9月，天津市公交集團沒有給自己發(fā)工資。隨后，該事件在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，并最終被證實。

近年來，天津市公交集團運營頗為艱難。2023年4月，A股上市公司松芝股份發(fā)布了《對外提供財務資助的公告》。公告表示，天津公交向上海加冷松芝汽車空調(diào)股份有限公司借款2000萬元人民幣，用于補充流動資金，資助期限為提供資金之日起12個月，年利率為6%，于借款到期日一次性支付。

公告中還披露了天津公交近兩年的財務狀況。公告顯示，天津公交2021年和2022年的營收分別為9.37億元、5.9億元，歸屬于母公司所有者的凈利潤分別虧損6.89億元、6.94億元。

天津等地曾出現(xiàn)的公交困境屬于極端案例。不過，城市公交面臨運營困境確實存在一定共性。

為了解決城市公交所面臨的困境，2023年10月9日，交通運輸部、國家發(fā)改委等九部門發(fā)文推進城市公共交通可持續(xù)發(fā)展，從城市公共交通運營補貼補償、價格調(diào)整、新能源公交車輛充電、保障從業(yè)人員工資待遇等方面明確支持政策。

交通運輸部運輸服務司稱，近年來，公眾出行習慣發(fā)生變化，城市公共汽電車客流大幅下滑，城市公共汽電車企業(yè)普遍經(jīng)營困難，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

上述文件提出，城市公共交通為市縣級財政事權(quán)，要壓緊壓實地方主體責任。具體而言，各地應因地制宜確定城市公共汽電車企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度，平等對待不同所有制運營主體，及時撥付相關(guān)資金，鼓勵先行預撥部分資金。

文件稱，對于因執(zhí)行減免票、經(jīng)營冷僻線路、保障重大活動、搶險救災及其他指令性任務等形成的政策性虧損，地方財政應及時給予適當補貼補償。另一方面，文件也要求“量力而行”，不得新增地方政府隱性債務。

公交養(yǎng)車旗艦店(圖片來源：西安市政府官網(wǎng))

花式突圍

一些地方出現(xiàn)過的停運事件多以公交公司發(fā)布停運公告開始，后經(jīng)當?shù)卣嚓P(guān)部門協(xié)商和解決，恢復運營，對于相關(guān)公交公司的具體困難如何解決，則鮮有公布。有的地方如河北保定、安徽阜陽以停運部分公交線路的方式維持公交公司運營，有的地方如甘肅蘭州選擇調(diào)高票價。

不過，如果不能擺脫靠補貼的路徑依賴，城市公交的良性發(fā)展便難以維持。西安公交集團黨委書記、董事長翟長衛(wèi)在一場論壇曾表示，財稅補貼政策缺乏可持續(xù)性。

目前，多個城市的公交集團都嘗試利用原有的交通運輸主業(yè)和附屬設施開展多元化經(jīng)營。雖然這些服務是否具備市場競爭力尚存爭議，收入和盈利模式還有待驗證，但對于這些地方公交系統(tǒng)來說，這幾乎是不得不做的選項。

以西安為例，當?shù)毓婚_展定制公交業(yè)務，開放維修和充電設施，甚至賣菜都被拿來作為擴大經(jīng)營收入的新嘗試。

2020年初，西安公交集團開始嘗試定制公交服務，在西安公交公眾號上，可以看到定制公交包括校園定制公交，還有旅游定制、通勤定制、生活定制等分類。

西安公交集團的數(shù)據(jù)顯示，截至2月27日，西安公交集團已開通校園定制公交95條，包括直達客運樞紐、接駁地鐵站、校際聯(lián)通、家校直達等類型。其中“家校直達”共有26條，為經(jīng)開、浐灞、航天等區(qū)域中小學學生提供定制公交服務，既減輕家長接送負擔，又緩解學校周邊交通擁堵，實現(xiàn)安全、便利、環(huán)保交通出行目標。

2023年7月底在西安舉辦的一次高端婚博會上，西安公交集團三款“幸福巴士”首次亮相?！靶腋０褪俊睒I(yè)務聚焦婚禮等用車場景，西安公交集團三公司“幸福巴士”團隊確定了中式風格、現(xiàn)代風格、經(jīng)典中式和現(xiàn)代風格相結(jié)合的三種設計理念的主題車廂，隨后著手對公交車進行全面改造，讓傳統(tǒng)的公交車更適合用來當婚車。

“婚禮當天車上氛圍特別好，親朋好友們聚在車上唱歌、玩游戲，大家都很開心，不停拿手機拍圖發(fā)朋友圈。”首個嘗試“幸福巴士”業(yè)務的吳女士回憶道。

據(jù)了解，西安公交“幸福巴士”業(yè)務下一步還打算拓展到求婚儀式和周歲宴等多種場景的用車需求中，把“幸?！睒I(yè)務做得更廣。

如果說上述業(yè)務還沒有脫離交通運輸范疇，那么開放維修業(yè)務，則是西安公交集團一次打開思路的嘗試。

去年開始，西安公交集團面向社會承接汽車維修保養(yǎng)、汽車用品銷售及道路救援等業(yè)務。據(jù)了解，西安公交集團全年外修業(yè)務實現(xiàn)營收500余萬元。今年1月，西安首家公交養(yǎng)車旗艦店——建元路安途養(yǎng)車玄武旗艦店也正式開業(yè)。

西安公交集團數(shù)據(jù)顯示，2023年全年西安公交實現(xiàn)客運量同比增長28.76%;增收1.43億元，節(jié)支1.18億元，同比減虧2.6億元。

海報新聞記者注意到，上述西安公交集團的多元經(jīng)營思路在其他一些城市亦有落地。

2021年，武漢公交集團成立武漢澤達汽車維修有限公司，與“天貓養(yǎng)車”采用品牌授權(quán)合作模式開設兩家“天貓養(yǎng)車”門店。此后，武漢公交集團復制成功經(jīng)驗，不斷切入社會化汽車維保市場。

北京公交則開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造公交車手辦，還延伸出U盤、扇子、書簽等文創(chuàng)產(chǎn)品。

花式突圍下，城市公交要達到何種目標?西安公交集團披露的信息顯示，公司要實現(xiàn)零利潤，從2024年起，公交企業(yè)必須全面消除虧損，達到盈虧平衡。

也就是說，公交公司可以不賺，但不能再虧了。

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