國際客車展獲悉，北京市交通委員會等部門關(guān)于印發(fā)《北京市通學(xué)定制公交運行服務(wù)監(jiān)管工作規(guī)則(試行)》的通知

京交法發(fā)〔2023〕14號各區(qū)人民政府，市政府相關(guān)委、辦、局，市公交集團，北汽集團：　　

為提供高效、便捷的義務(wù)教育通學(xué)服務(wù)，減輕家長接送負擔(dān)，緩解學(xué)校周邊交通擁堵，增強人民群眾獲得感，根據(jù)市委主題教育部署要求，經(jīng)構(gòu)建首都中小學(xué)通學(xué)公共交通體系市級專班同意，市交通委、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市財政局聯(lián)合制定了《北京市通學(xué)定制公交運行服務(wù)監(jiān)管工作規(guī)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，遵照執(zhí)行。北京市交通委員會 北京市發(fā)展和改革委員會 北京市教育委員會 北京市公安局 北京市民政局 北京市財政局　　　　

2023年8月18日

北京市通學(xué)定制公交運行服務(wù)監(jiān)管工作規(guī)則(試行)第一章 總則　　

第一條【制定目的】為了提供高效、便捷的義務(wù)教育學(xué)生通學(xué)服務(wù)，減輕家長接送負擔(dān)，緩解學(xué)校周邊交通擁堵，增強人民群眾獲得感，試點運行通學(xué)定制公交，結(jié)合本市工作實際，制定本規(guī)則?！　?/p>

第二條【適用范圍】本規(guī)則所稱通學(xué)定制公交是指使用新型公交車型，通過學(xué)校組織家長定制的方式為義務(wù)教育學(xué)生提供通學(xué)服務(wù)公共交通，是一種既不同于專屬校車，又不同于常規(guī)公交的新型服務(wù)模式，是政府兜底的“暖民心工程”，具有公益屬性。　　

通學(xué)定制公交車輛在非通學(xué)服務(wù)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合運營實際，加強統(tǒng)籌調(diào)度，提供其他運輸服務(wù)，充分提高車輛利用率，降本增效?！　?/p>

本市行政區(qū)域內(nèi)通學(xué)定制公交的運行、監(jiān)測、服務(wù)、監(jiān)管，適用本規(guī)則。　　

第三條【工作原則】本市通學(xué)定制公交堅持“市級指導(dǎo)、區(qū)級主責(zé)、部門協(xié)作、社會共治”的原則，學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家長等主體共同參與，形成運行、服務(wù)、監(jiān)測、監(jiān)管一體化的工作格局?！　〉谒臈l【政府職責(zé)】市政府應(yīng)當(dāng)建立教育、交通運輸、公安、民政、財政、公安交管等多部門參加的市級聯(lián)席會議機制，負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)通學(xué)定制公交工作?！　^(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)通學(xué)定制公交工作承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的區(qū)級聯(lián)席會議機制，負責(zé)具體組織實施工作?！　?/p>

區(qū)交通運輸部門具體負責(zé)通學(xué)定制公交運輸服務(wù)端的行業(yè)管理、行政檢查及處置?！　?/p>

區(qū)教育部門具體負責(zé)通學(xué)定制公交學(xué)校端的行業(yè)管理、行政檢查及處置?！　?/p>

區(qū)民政部門具體負責(zé)通學(xué)定制公交社區(qū)端的指導(dǎo)、檢查及處置?！　?/p>

區(qū)公安交管部門具體負責(zé)通學(xué)定制公交的交通秩序管理，依法查處道路交通安全違法行為?！　?/p>

區(qū)公安、財政、規(guī)劃自然資源、應(yīng)急等其他部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好通學(xué)定制公交相關(guān)工作?！　?/p>

第五條【相關(guān)方責(zé)任】運輸服務(wù)企業(yè)負責(zé)通學(xué)定制公交的運輸服務(wù)和運行監(jiān)測，保障行車安全?！　?/p>

學(xué)校負責(zé)通學(xué)定制公交學(xué)校端的相關(guān)工作，保障學(xué)生到離校安全和協(xié)助做好隨車志愿服務(wù)?！　?/p>

家長應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護義務(wù)，做好學(xué)生接送工作?！　?/p>

社區(qū)接受因故不能及時接送學(xué)生的家長委托，負責(zé)社區(qū)端的臨時接送和照管工作?！　〉诹鶙l【發(fā)展方向】本市按照先行試點、逐步推廣的原則，采用政府補貼和市場化運營相結(jié)合的方式，推進健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)與首都高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、符合中國標(biāo)準、具有首都特色的義務(wù)教育通學(xué)定制公交體系。第二章 線路開行　　

第七條【開行組織】區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生通學(xué)需求，組織開展通學(xué)定制公交線路開行工作，細化線路開行條件，做好線路踏勘、隱患排查、設(shè)施改造、開行審查等工作。　　

第八條【企業(yè)要求】從事通學(xué)定制公交的運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全通學(xué)定制公交運行服務(wù)、安全管理等制度，并具有符合條件的駕駛員、乘務(wù)員、車輛?！　?/p>

市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)運輸服務(wù)企業(yè)制定駕駛員、乘務(wù)員遴選條件和車輛標(biāo)準。駕駛員、乘務(wù)員遴選條件包括年齡、健康狀況、工作能力等，車輛標(biāo)準包括車型、能源類型、座位數(shù)、標(biāo)志標(biāo)識、安全設(shè)施等?！　?/p>

第九條【隨車志愿者要求】市教育部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)學(xué)校招募學(xué)校老師或乘車家長擔(dān)任志愿者，協(xié)助乘務(wù)員做好乘車秩序維護、溝通聯(lián)系、應(yīng)急處置等工作?！　?/p>

第十條【線路設(shè)置要求】線路原則上不跨行政區(qū)域，避免迂回繞行，避開急彎、陡坡等危險路段;原則上線路長度不超過10公里、運行時間不超過30分鐘、中途?？奎c不多于3個，上座率不低于70%?！　?/p>

第十一條【?？奎c設(shè)置要求】?？奎c應(yīng)當(dāng)配套完善交通標(biāo)識標(biāo)線、物理隔離、安全標(biāo)志、站牌、候車區(qū)域等交通設(shè)施，并符合交通安全管理要求?！　?/p>

校內(nèi)具備條件的，?？奎c應(yīng)當(dāng)設(shè)置在校內(nèi);校內(nèi)不具備條件的，可協(xié)調(diào)路外公共停車場進行停放，或原則上就近設(shè)置在校門同側(cè)?！　?/p>

第十二條【信息平臺】市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮運輸服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢，采取政企合作的方式，建設(shè)通學(xué)定制公交運行監(jiān)測平臺(以下簡稱平臺)?！　?/p>

平臺應(yīng)當(dāng)具備線路運行、調(diào)度指揮、服務(wù)監(jiān)測、政府監(jiān)管等功能，與“京智”“京通”“京辦”等平臺對接，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)同接入交通運輸、教育、民政、公安交管等政府部門，滿足運輸服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家長、學(xué)生等多方需求?！　?/p>

第十三條【基本流程】學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生、家長提出通學(xué)乘坐需求，運輸服務(wù)企業(yè)根據(jù)需求，會同學(xué)校擬定線路設(shè)計方案，明確運行線路、運行時間、?？奎c設(shè)置、車輛人員配置等內(nèi)容，按程序報區(qū)政府確定后開行。

第三章 運行服務(wù)　　

第十四條【企業(yè)運行】運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全通學(xué)定制公交運行服務(wù)管理制度，按照確定的線路設(shè)計方案，配置符合要求的駕駛員、乘務(wù)員和車輛，做好運輸服務(wù)工作?！　?/p>

運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員和乘務(wù)員的管理，明確駕駛員安全駕駛、車輛故障處置等崗位職責(zé)，明確乘務(wù)員乘車秩序維護、溝通聯(lián)系、應(yīng)急處置等工作要求。建立人員檔案，定期開展教育培訓(xùn)，確保駕駛安全?！　?/p>

運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強通學(xué)定制公交車輛的安全維護，建立車輛檔案，依照法律、法規(guī)規(guī)定，定期進行安全技術(shù)檢驗，保證車輛處于良好技術(shù)狀態(tài)?！　?/p>

運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定通學(xué)線路巡查計劃，定期組織開展巡查，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險隱患的，及時采取措施處理?！　?/p>

運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過平臺實時監(jiān)測線路、車輛、駕駛員等的運輸服務(wù)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警和處置，信息及時推送相關(guān)部門?！　?/p>

運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定運行服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，發(fā)生應(yīng)急事件的，按照應(yīng)急預(yù)案進行處置?！　?/p>

第十五條【乘坐要求】市教育部門應(yīng)當(dāng)制定乘車管理制度，明確乘車條件、乘車紀律等要求，乘坐學(xué)生、家長應(yīng)當(dāng)遵守。　　

第十六條【學(xué)校端組織】學(xué)校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生、家長、隨車志愿者注意交通安全。　　

學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護學(xué)生、家長基礎(chǔ)信息，組織學(xué)生錯峰、有序下車，確保安全?！　?/p>

?？奎c在校內(nèi)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)確保交通安全設(shè)施完好，引導(dǎo)車輛按規(guī)定流線行駛;?？奎c在校外的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護好秩序，組織學(xué)生到離校。　　

第十七條【隨車志愿者管理】市教育部門應(yīng)當(dāng)制定隨車志愿者管理規(guī)則，明確隨車志愿者協(xié)助乘務(wù)員開展工作內(nèi)容和工作要求?！　?/p>

隨車志愿者應(yīng)當(dāng)按照管理規(guī)則協(xié)助做好相關(guān)工作。　　

第十八條【社區(qū)照管】市民政部門應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)臨時照管制度，明確臨時照管措施，并指導(dǎo)、督促落實。　　

家長長期無法接送學(xué)生的，有條件的社區(qū)可與家長協(xié)商確定接送照管措施?！　?/p>

第十九條【?？奎c秩序】區(qū)政府指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)開展?？奎c的秩序維護工作，保證學(xué)生上下車安全?！　?/p>

第二十條【家長接送】家長應(yīng)當(dāng)保持通訊渠道暢通，按照約定的時間，提前在指定的?？奎c接送學(xué)生?！　?/p>

因特殊情況家長未能及時到達?？奎c接走學(xué)生的，為確保學(xué)生安全，由運輸服務(wù)企業(yè)將學(xué)生隨車送回學(xué)校照管，家長事先與社區(qū)簽訂協(xié)議確定臨時接收的除外?！　?/p>

第二十一條【三方協(xié)議】市交通運輸、教育部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校、家長、運輸服務(wù)企業(yè)三方協(xié)議示范文本，明確各自的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任劃分、乘車費用、違約責(zé)任等內(nèi)容?！　?/p>

運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校、家長簽訂三方協(xié)議，協(xié)議報區(qū)政府備案?！　?/p>

第二十二條【票制票價】運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)綜合考慮成本效益、市場供求、學(xué)生、家長承受能力、出行距離等因素，合理制定并公布通學(xué)定制公交的票制票價?！　?/p>

市區(qū)發(fā)展改革部門會同交通運輸、教育部門，根據(jù)管理權(quán)限做好指導(dǎo)工作?！　?/p>

第二十三條【政府補貼】市財政部門會同教育、交通運輸部門制定通學(xué)定制公交政府財政補貼政策，做好運營保障工作?！　?/p>

第二十四條【宣傳動員】區(qū)政府、學(xué)校、運輸服務(wù)企業(yè)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)向?qū)W生和家長廣泛宣傳通學(xué)定制公交，鼓勵綠色、集約出行。第四章 政府監(jiān)督　　

第二十五條【檢查主體】區(qū)交通運輸、教育、公安交管、民政等政府部門(以下簡稱區(qū)級部門)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和工作職責(zé)，對通學(xué)定制公交監(jiān)管對象開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，確保安全平穩(wěn)有序運行?！　?/p>

第二十六條【監(jiān)管檢查單】市交通運輸、教育、公安交管、民政等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和工作職責(zé)，分別制定《綜合監(jiān)管檢查單》?！　?/p>

《綜合監(jiān)管檢查單》應(yīng)當(dāng)包括檢查事項、檢查內(nèi)容、操作規(guī)程、檢查結(jié)果和處理措施等?！　?/p>

第二十七條【監(jiān)督檢查】區(qū)級部門應(yīng)當(dāng)制定檢查計劃，明確檢查范圍、頻次、方式等?！　?/p>

區(qū)級部門應(yīng)當(dāng)按照檢查計劃，組織開展日常檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等現(xiàn)場檢查;區(qū)級部門應(yīng)當(dāng)依托平臺，組織開展非現(xiàn)場檢查?！　?/p>

區(qū)級部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果記入《綜合監(jiān)管檢查單》，并依法向社會公開。　　

第二十八條【監(jiān)管措施】區(qū)級部門發(fā)現(xiàn)問題的，根據(jù)不同情節(jié)，采取責(zé)令改正、行政約談等非處罰類監(jiān)管措施和行政處罰措施，按照全過程記錄的原則，形成監(jiān)管檔案?！　?/p>

第二十九條【退出機制】已不滿足開行條件的線路，經(jīng)責(zé)令改正仍不達要求的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)化、調(diào)整或撤銷?！　?/p>

駕駛員、乘務(wù)員、隨車志愿者、車輛不再符合條件或考核不合格的，區(qū)級部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出?！　?/p>

學(xué)校、學(xué)生、家長屢次違反運行服務(wù)規(guī)則或協(xié)議約定，情節(jié)嚴重經(jīng)勸導(dǎo)仍不改正的，運輸服務(wù)企業(yè)經(jīng)區(qū)級部門同意后終止服務(wù)?！　?/p>

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)管理實際，細化其他退出情形?！　?/p>

第三十條【社會共治】區(qū)政府應(yīng)當(dāng)督促運輸服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家長，切實履行各自主體責(zé)任?！　?/p>

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)級部門職責(zé)，明確12345訴求辦理邊界?！　?/p>

區(qū)級部門暢通社會投訴渠道，做好通學(xué)定制公交接訴即辦工作?！　?/p>

第三十一條【監(jiān)督考核】市級聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督考核機制，制定考核指標(biāo)，定期組織對各區(qū)通學(xué)定制公交工作開展情況進行考核、通報。第五章 附 則　　

第三十二條【制定實施細則】各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定本區(qū)實施細則。　　

第三十三條【試行日期】本規(guī)則自印發(fā)之日起試行。

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